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Samedi 18 octobre 2008
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10:23
Le 4 novembre prochain, les
Etats-Unis auront un nouveau Président. Tout le monde le sait. Et tout le monde pense que la politique étrangère américaine changera radicalement. Tout le monde ? Non ! François Vautrot
(pseudonyme d'un conseiller politique dans une organisation internationale) invite à la réflexion en nous livrant une thèse pour le moins originale dans un essai publié par la Fondation Jean
Jaurès (Obama vs McCain) : au delà de réelles divergences, Barack Obama et John McCain risquent de mener une même politique étrangère et d'aligner
cette politique étrangère sur celle menée par George Bush durant 8 ans. Explications. Par T.D.
Les Etats-Unis ont trois grands défis à relever dans les années à venir.
Ils doivent de prime abord programmer un retrait de leurs troupes militaires engagées en Irak. Ce retrait doit non seulement être progressif pour éviter d'attiser les violences mais il doit aussi être accompagné d'une véritable stabilisation interne du régime irakien en coopération avec les pays voisins de l'Irak que sont l'Arabie Saoudite, l'Iran et la Syrie. En ce qui concerne la question afghane, les autorités américaines doivent s'évertuer à bâtir un Etat, à lutter contre la corruption, à développer les communautés locales et surtout à renforcer la coopération internationale au sein de l'OTAN afin d'être plus efficaces. Par ailleurs, les Etats-Unis doivent réduire leur nombre de missiles nucléaires pour éviter tout risque de proliférations d'armes nucléaires par la Russie, la Chine, la Corée du Nord et l'Iran notamment et donc éviter tout risque d'anarchie nucléaire. Enfin, sur le plan environnemental, les Etats-Unis, premiers émetteurs de gaz à effet de serre dans le monde, devront s'employer à réduire leurs émissions de gaz à effet de serre. Pour ce faire, ils devront ratifier le traité qui succédera au protocole de Kyoto (qui s'est traduit par un échec vu que les Etats-Unis ne l'ont pas ratifié) et qui sera défini fin 2009 lors de la conférence de Copenhague.
Face à ces trois défis majeurs, les positions affichées par les deux prétendants à la Maison Blanche semblent être bien différentes : d'un côté, McCain prône une poursuite de la guerre contre le terrorisme pour la sauvegarde de la sécurité nationale des Etats-Unis, de l'autre, Obama veut restaurer le crédit et la légitimité des Etats-Unis dans le monde et ce dans un cadre de relations multilatérales. Mais au-delà des discours, la réalité est tout autre. Ni les options réelles qui s'offriront au nouveau Président, ni les positions de fond de chacun des candidats ne permettent d'imaginer de réelles variétés d'approche. Dans le fond, le Président Obama n'agirait pas si différemment du Président McCain et vice versa.
Concernant la Chine par exemple, il ne faut pas s'attendre à ce que McCain ou Obama critiquent le régime autoritaire chinois. Aucun n'a l'intention de dénoncer les atteintes aux Droits de l'Homme perpétrés en Chine pour la simple et bonne raison que plus du quart des importations américaines sont chinoises et que les principales réserves de change dans le monde libellées en dollars sont entre les mains du Gouvernement chinois. Quant à la Russie, Obama veut la continuité alors que McCain veut durcir le ton en l'excluant du G8 ce qui est peu propable étant donné que la France et le Royaume-Uni militent pour l'élargissement du G8 aux autres pays émergents pour en faire un G13 voire un G16. Il n'y a donc aucun changement majeur à attendre du côté de la diplomatie américaine en ce qui concerne les relations entre les Etats-Unis et les deux grandes puissances ré-émergentes que sont la Chine et la Russie.
Il n'y a aucun changement à attendre non plus concernant le conflit au Proche-Orient vu qu'Israël aura toujours le soutien indéfectible des Etats-Unis, que ce soit Obama ou McCain aux commandes.
Et que dire du libre échange tant prôné dans le monde par les Etats-Unis depuis 1945 ? La mondialisation continuera bon train avec Obama ou McCain comme Président. Que dire aussi des politiques de protectionnisme économique votées par le Congrès américain ? Le vote de loi visant à protéger le secteur agricole américain de la concurrence internationale continuera d'être favorisé.
Obama et McCain ont des positions similaires également sur le plan des réductions des gaz à effet de serre. Tous deux veulent une Amérique exemplaire sur le climat, une Amérique qui développe les nouvelles énergies et diminue ainsi sa dépendance vis à vis du pétrole étranger.
La guerre en Afghanistan fait également l'objet d'un consensus. C'est la priorité des deux candidats. La guerre contre le terrorisme sera encore menée par le nouveau Président tout en sachant que cette dernière ne pourra plus être l'alpha et l'oméga de la politique étrangère américaine comme ce fut le cas ces 7 dernières années. Pour l'Afghanistan, les deux prétendants en appellent à la construction d'un Etat fort et à la poursuite de la lutte contre les Talibans. Quant à la guerre en Irak, elle fut à la source de l'engagement de Barack Obama dans le débat national américain ; ce dernier s'étant prononcé pour le retrait immédiat des troupes. Mais, en fait, la situation en Irak a montré à Obama que le retrait devait être progressif et plus lent que prévu. Et, la stratégie de McCain est sensiblement similaire puisqu'il n'exclut pas un retrait progressif non plus. Les boys risquent donc de rester en Irak pendant encore au moins un an quelque soit le nouvel occupant du Bureau Ovale. Cependant, les deux se sont prononcés pour la fermeture de la prison de Guantanamo et la fin des tortures, et là, oui, c'est un vrai changement par rapport à la politique de George Bush !
Consensus aussi sur une "Amérique sans armes nucléaires" même si tant qu'il y aura des pays en possession de telles armes, les Etats-Unis garderont une importante force de dissuasion. Le temps du nucléaire militaire semble être révolu...dans les discours tout au moins car la réalité sera certainement bien différente...
Obama ou McCain, la situation internationale n'est pas prêt de s'améliorer. Elle risque même de s'empirer avec la volonté de John McCain (et Obama ne s'y est pas opposé) de créer une "ligue des démocraties" pour la promotion des valeurs occidentales qui affaiblira l'ONU et créera un monde multipolaire où les pays (ré-)émergents n'hésiteront pas à créer une organisation opposée à cette "ligue" très ethnocentrée sur le modèle occidental. Une lueur d'espoir : la reprise du dialogue avec l'Iran si Obama est élu. Même si ces derniers temps, Barack Obama s'est montré beaucoup plus ferme vis à vis de l'Iran, il n'en demeure pas moins que la reprise du dialogue avec Téhéran serait une occasion de redéfinir complétement la politique américaine au Moyen- et Proche-Orient.
Vous l'aurez compris, les Etats-Unis joueront encore et toujours un rôle majeur dans le monde et ils feront en sorte de rester le pays le plus puissant militairement. Que ce soit Obama ou McCain, les deux ont bien conscience que l'image des Etats-Unis dans le monde s'est fortement dégradée ces dernières années et il ne fait aucun doute que les deux mettront tout en oeuvre pour donner à l'Amérique l'image d'un pays ouvert sur le monde et respectueux des autres nations. Mais, nous l'avons vu, ce changement ne se fera pas dans les actes mais plutôt à coups de déclarations et de discours symboliques. Il est clair qu'Obama est le champion dans le registre du changement mais McCain ne sera pas forcément plus mauvais en terme de politique étrangère.
Les Etats-Unis ont trois grands défis à relever dans les années à venir.
Ils doivent de prime abord programmer un retrait de leurs troupes militaires engagées en Irak. Ce retrait doit non seulement être progressif pour éviter d'attiser les violences mais il doit aussi être accompagné d'une véritable stabilisation interne du régime irakien en coopération avec les pays voisins de l'Irak que sont l'Arabie Saoudite, l'Iran et la Syrie. En ce qui concerne la question afghane, les autorités américaines doivent s'évertuer à bâtir un Etat, à lutter contre la corruption, à développer les communautés locales et surtout à renforcer la coopération internationale au sein de l'OTAN afin d'être plus efficaces. Par ailleurs, les Etats-Unis doivent réduire leur nombre de missiles nucléaires pour éviter tout risque de proliférations d'armes nucléaires par la Russie, la Chine, la Corée du Nord et l'Iran notamment et donc éviter tout risque d'anarchie nucléaire. Enfin, sur le plan environnemental, les Etats-Unis, premiers émetteurs de gaz à effet de serre dans le monde, devront s'employer à réduire leurs émissions de gaz à effet de serre. Pour ce faire, ils devront ratifier le traité qui succédera au protocole de Kyoto (qui s'est traduit par un échec vu que les Etats-Unis ne l'ont pas ratifié) et qui sera défini fin 2009 lors de la conférence de Copenhague.
Face à ces trois défis majeurs, les positions affichées par les deux prétendants à la Maison Blanche semblent être bien différentes : d'un côté, McCain prône une poursuite de la guerre contre le terrorisme pour la sauvegarde de la sécurité nationale des Etats-Unis, de l'autre, Obama veut restaurer le crédit et la légitimité des Etats-Unis dans le monde et ce dans un cadre de relations multilatérales. Mais au-delà des discours, la réalité est tout autre. Ni les options réelles qui s'offriront au nouveau Président, ni les positions de fond de chacun des candidats ne permettent d'imaginer de réelles variétés d'approche. Dans le fond, le Président Obama n'agirait pas si différemment du Président McCain et vice versa.
Concernant la Chine par exemple, il ne faut pas s'attendre à ce que McCain ou Obama critiquent le régime autoritaire chinois. Aucun n'a l'intention de dénoncer les atteintes aux Droits de l'Homme perpétrés en Chine pour la simple et bonne raison que plus du quart des importations américaines sont chinoises et que les principales réserves de change dans le monde libellées en dollars sont entre les mains du Gouvernement chinois. Quant à la Russie, Obama veut la continuité alors que McCain veut durcir le ton en l'excluant du G8 ce qui est peu propable étant donné que la France et le Royaume-Uni militent pour l'élargissement du G8 aux autres pays émergents pour en faire un G13 voire un G16. Il n'y a donc aucun changement majeur à attendre du côté de la diplomatie américaine en ce qui concerne les relations entre les Etats-Unis et les deux grandes puissances ré-émergentes que sont la Chine et la Russie.
Il n'y a aucun changement à attendre non plus concernant le conflit au Proche-Orient vu qu'Israël aura toujours le soutien indéfectible des Etats-Unis, que ce soit Obama ou McCain aux commandes.
Et que dire du libre échange tant prôné dans le monde par les Etats-Unis depuis 1945 ? La mondialisation continuera bon train avec Obama ou McCain comme Président. Que dire aussi des politiques de protectionnisme économique votées par le Congrès américain ? Le vote de loi visant à protéger le secteur agricole américain de la concurrence internationale continuera d'être favorisé.
Obama et McCain ont des positions similaires également sur le plan des réductions des gaz à effet de serre. Tous deux veulent une Amérique exemplaire sur le climat, une Amérique qui développe les nouvelles énergies et diminue ainsi sa dépendance vis à vis du pétrole étranger.
La guerre en Afghanistan fait également l'objet d'un consensus. C'est la priorité des deux candidats. La guerre contre le terrorisme sera encore menée par le nouveau Président tout en sachant que cette dernière ne pourra plus être l'alpha et l'oméga de la politique étrangère américaine comme ce fut le cas ces 7 dernières années. Pour l'Afghanistan, les deux prétendants en appellent à la construction d'un Etat fort et à la poursuite de la lutte contre les Talibans. Quant à la guerre en Irak, elle fut à la source de l'engagement de Barack Obama dans le débat national américain ; ce dernier s'étant prononcé pour le retrait immédiat des troupes. Mais, en fait, la situation en Irak a montré à Obama que le retrait devait être progressif et plus lent que prévu. Et, la stratégie de McCain est sensiblement similaire puisqu'il n'exclut pas un retrait progressif non plus. Les boys risquent donc de rester en Irak pendant encore au moins un an quelque soit le nouvel occupant du Bureau Ovale. Cependant, les deux se sont prononcés pour la fermeture de la prison de Guantanamo et la fin des tortures, et là, oui, c'est un vrai changement par rapport à la politique de George Bush !
Consensus aussi sur une "Amérique sans armes nucléaires" même si tant qu'il y aura des pays en possession de telles armes, les Etats-Unis garderont une importante force de dissuasion. Le temps du nucléaire militaire semble être révolu...dans les discours tout au moins car la réalité sera certainement bien différente...
Obama ou McCain, la situation internationale n'est pas prêt de s'améliorer. Elle risque même de s'empirer avec la volonté de John McCain (et Obama ne s'y est pas opposé) de créer une "ligue des démocraties" pour la promotion des valeurs occidentales qui affaiblira l'ONU et créera un monde multipolaire où les pays (ré-)émergents n'hésiteront pas à créer une organisation opposée à cette "ligue" très ethnocentrée sur le modèle occidental. Une lueur d'espoir : la reprise du dialogue avec l'Iran si Obama est élu. Même si ces derniers temps, Barack Obama s'est montré beaucoup plus ferme vis à vis de l'Iran, il n'en demeure pas moins que la reprise du dialogue avec Téhéran serait une occasion de redéfinir complétement la politique américaine au Moyen- et Proche-Orient.
Vous l'aurez compris, les Etats-Unis joueront encore et toujours un rôle majeur dans le monde et ils feront en sorte de rester le pays le plus puissant militairement. Que ce soit Obama ou McCain, les deux ont bien conscience que l'image des Etats-Unis dans le monde s'est fortement dégradée ces dernières années et il ne fait aucun doute que les deux mettront tout en oeuvre pour donner à l'Amérique l'image d'un pays ouvert sur le monde et respectueux des autres nations. Mais, nous l'avons vu, ce changement ne se fera pas dans les actes mais plutôt à coups de déclarations et de discours symboliques. Il est clair qu'Obama est le champion dans le registre du changement mais McCain ne sera pas forcément plus mauvais en terme de politique étrangère.
Par Jeunes Socialistes 03
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Publié dans : Politique internationale
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